फिलीपीन ऑफशोर गेमिंग ऑपरेटर्स (POGO) के संचालन की जांच में आरोप सामने आए हैं कि पूर्व फिलीपीन राष्ट्रपति Rodrigo Duterte ने कांग्रेस के कानूनी अधिकार का अतिक्रमण करते हुए अपनी कार्यकारी शक्तियों का गलत इस्तेमाल किया है। हाउस ऑफ़ रिप्रेजेन्टेटिव्ज़ में के दौरान, बटांगस के प्रतिनिधि Gerville Luistro ने इस चिंता को उजागर किया कि Duterte के कार्यकारी आदेश (EO) नंबर 13, जिसने ऑनलाइन गेमिंग को प्रतिबंधित किया और देश में POGO को पनपने की अनुमति दी, एक विधायी अधिनियम का गठन किया – जो विशेष रूप से कांग्रेस के अधिकार क्षेत्र में है। Luistro ने बताया कि EO नंबर 13 पहला उदाहरण था, जहां राष्ट्रपति के आदेश में आधिकारिक तौर पर “ऑनलाइन गेमिंग” शब्द का उल्लेख किया गया था, यह शब्द राष्ट्रपति डिक्री नंबर 1869 और रिपब्लिक एक्ट नंबर 9487 द्वारा स्थापित मौजूदा कानूनी ढांचे में नहीं पाया जाता है, जिसने फिलीपीन एम्यूजमेंट एंड गेमिंग कॉरपोरेशन (PAGCOR) के मताधिकार का विस्तार किया। उन्होंने कहा, “PD 1869 और साथ ही RA 9487 में ‘ऑनलाइन गेमिंग’ शब्द का कभी उल्लेख नहीं किया गया था,” उन्होंने चिंता जताई कि कार्यकारी शाखा ने कांग्रेस की कानूनी शक्तियों का अतिक्रमण किया हो सकता है।

Roque ने Duterte की कार्रवाइयों पर कहा

अटॉर्नी Harry Roque Duterte के प्रवक्ता के रूप में काम कर चुके हैं। उन्हें इस मुद्दे पर उनका नजरिया प्रदान करने के लिए बुलाया गया था। हालांकि, Roque ने स्पष्ट किया कि प्रवक्ता के रूप में उनकी भूमिका मुख्य रूप से राष्ट्रपति के निर्णयों को जनता तक पहुँचाना था, उन्हें चुनौती देना नहीं। Roque ने जोर देते हुए कहा, “मैं वास्तव में उन्हें रद्द नहीं कर सकता था। मैं उन्हें सही नहीं कर सकता था। वे मेरे प्रिंसिपल हैं,” उन्होंने स्पष्ट किया कि उनकी स्थिति में राष्ट्रपति के कानूनी निर्णयों को प्रभावित करना शामिल नहीं था। जब उनसे पूछा गया कि क्या उनका मानना ​​है कि Duterte के EO नंबर 13 ने कार्यकारी अधिकार की सीमाओं को लांघा है, तो Roque ने कहा कि सभी कार्यकारी निर्गमों को संवैधानिक माना जाता है जब तक कि उन्हें अदालत में सफलतापूर्वक चुनौती न दी जाए। उन्होंने कहा, “हमारी योजना के अनुसार, कार्यकारी आदेश, [और] विधायी अधिनियम सभी को संवैधानिक माना जाता है जब तक कि अन्यथा साबित न हो जाए।” यह स्थिति वैधता की धारणा को रेखांकित करती है जो आम तौर पर कार्यकारी आदेशों के साथ होती है, जिससे उनकी संवैधानिकता न्यायिक समीक्षा द्वारा निर्धारित होती है।

शक्तियों के अलग-अलग करने का सिद्धांत

Luistro ने आगे तर्क दिया कि Duterte के EO नंबर 13 ने प्रभावी रूप से एक नया कानून बनाकर शक्तियों के पृथक्करण का उल्लंघन किया हो सकता है – एक ऐसा कार्य जो संवैधानिक रूप से कांग्रेस का है। “जब [पूर्व] राष्ट्रपति ने कार्यकारी आदेश नंबर 13 जारी किया, तो यह इस प्रतिनिधित्व का विनम्र निवेदन है, उन्होंने कानून बनाया, उन्होंने संशोधन किया, उन्होंने कानून को निरस्त किया, एक ऐसा कार्य जो शक्ति को अलग-अलग करने के मूल सिद्धांत का उल्लंघन करता है,” उन्होंने कार्यकारी आदेश से उत्पन्न होने वाले संभावित संवैधानिक संघर्ष को उजागर करते हुए कहा।

EO नंबर 13 जांच के दायरे में

Duterte के राष्ट्रपति काल के दौरान जारी कार्यकारी आदेश संख्या 13 का उद्देश्य फिलीपींस में ऑनलाइन गेमिंग के रेगुलेशन को स्पष्ट करना था, एक ऐसा उद्योग जो तब से आर्थिक रूप से महत्वपूर्ण और विवादास्पद दोनों बन गया है। इस आदेश ने राष्ट्रपति कार्यालय के निरीक्षण कार्यों का विस्तार करके ऑनलाइन गेमिंग को शामिल कर दिया, आलोचकों का तर्क है कि इस कदम ने PAGCOR के अधिकार को नियंत्रित करने वाले मौजूदा कानूनों को दरकिनार कर दिया। Luistro की EO नंबर 13 की आलोचना इस विचार पर केंद्रित थी कि इसने कांग्रेस की स्पष्ट स्वीकृति के बिना नए रेगुलेटरी उपाय पेश किए, जिससे विधायी प्रक्रिया कमज़ोर हुई। उन्होंने दोहराया कि प्रक्रियात्मक कानूनों को हमेशा मूल कानूनों के अधीन होना चाहिए, इस बात पर ज़ोर देते हुए कि कार्यकारी शाखा को विधायी समर्थन के बिना एकतरफा रूप से अपनी रेगुलेटरी पहुंच का विस्तार नहीं करना चाहिए।

Duterte का POGO के साथ संभावित संबंध

पिछले महीने, सीनेटर Risa Hontiveros ने Duterte के POGO से संबंधों पर संदेह जताया था। Hontiveros ने Duterte और POGO के बीच गहरे संबंध की संभावना पर प्रकाश डाला, उन्होंने बताया कि Duterte के पूर्व सलाहकार Michael Yang के कई POGO कंपनियों से संबंध हो सकते हैं।

POGO पर प्रभावी प्रतिबंध

जुलाई में, राष्ट्रपति Ferdinand Marcos जूनियर ने देश में POGO पर पूर्ण प्रतिबंध लगाने का आदेश दिया। उन्होंने PAGCOR को वर्ष के अंत तक सभी POGO, चाहे वे वैध हों या अवैध, बंद करने और उनका संचालन बंद करने का निर्देश दिया।

Marcos का यह फैसला POGO से जुड़े कई हाई-प्रोफाइल मामलों और जांच के प्रकाश में आने के बाद आया है। फिलीपींस में POGO के संचालन मानव तस्करी, जबरन अपहरण, हत्या, अवैध हिरासत, फिरौती के लिए अपहरण, चोरी और डकैती-जबरन वसूली जैसे अपराधों से जुड़े हैं।