В ходе расследования деятельности филиппинских офшорных операторов азартных игр (POGO) были выявлены обвинения, что бывший президент Филиппин Родриго Дутерте мог превысить свои исполнительные полномочия, вмешиваясь в законодательную сферу, которая является прерогативой Конгресса. На в Палате представителей, представитель от Батангаса Гервиль Луистро выразила обеспокоенность, что Исполнительный указ (EO) № 13, подписанный Дутерте, регулирующий онлайн-игры и позволивший POGO активно развиваться в стране, фактически является законодательным актом, что входит в исключительную компетенцию Конгресса. Луистро отметила, что EO № 13 стал первым документом, где термин «онлайн-игры» официально упоминался в президентском указе, хотя этот термин отсутствовал в существующих правовых актах, таких как Президентский указ № 1869 и Закон Республики № 9487, продлевающий полномочия Корпорации развлечений и игр Филиппин (PAGCOR). «Термин “онлайн-игры” никогда не упоминался ни в PD 1869, ни в RA 9487», — подчеркнула она, выражая озабоченность тем, что исполнительная власть могла посягнуть на законодательные полномочия Конгресса.

Реакция Рока на действия Дутерте 

Адвокат Гарри Рок, который служил пресс-секретарем Дутерте, был приглашен для предоставления своей точки зрения. Рок пояснил, что его роль как пресс-секретаря заключалась в том, чтобы доносить до общественности решения президента, а не оспаривать их. «Я не мог его переубедить. Я не мог его исправить. Он мой начальник», — заявил Рок, уточнив, что его позиция не предусматривала влияния на юридические решения президента.

Когда его спросили, считает ли он, что EO № 13 Дутерте превысил пределы исполнительной власти, Рок отметил, что все исполнительные указы считаются конституционными, пока их не оспорили в суде. «В нашей системе исполнительные указы и законодательные акты считаются конституционными, пока не доказано обратное», — отметил он, подчеркивая, что законность исполнительных указов обычно определяется в ходе судебного разбирательства.

Принцип разделения властей 

Луистро также утверждала, что EO № 13 Дутерте мог нарушить принцип разделения властей, фактически создавая новый закон, что является функцией Конгресса. «Когда [бывший] президент издал EO № 13, я смиренно утверждаю, что он фактически принял закон, изменил его и отменил, что нарушает основной принцип разделения властей», — заявила она, подчеркивая потенциальный конституционный конфликт, вызванный этим указом.

Исполнительный указ № 13 под пристальным вниманием 

Исполнительный указ № 13, изданный во время президентства Дутерте, был направлен на уточнение регулирования онлайн-игр на Филиппинах, отрасли, которая с тех пор стала как экономически значимой, так и спорной. Указ расширил функции надзора Офиса президента, включив в них онлайн-игры, что, по мнению критиков, обходило существующие законы, регулирующие полномочия PAGCOR. Критика Луистро касалась того, что EO № 13 ввел новые регуляторные меры без явного одобрения Конгресса, тем самым подрывая законодательный процесс. Она подчеркнула, что процедурные законы всегда должны уступать материальным, и отметила, что исполнительная власть не должна в одностороннем порядке расширять свои полномочия без законодательной поддержки.

Возможная связь Дутерте с POGO

В прошлом месяце сенатор Риса Хонтиверос выразила сомнения относительно связей Дутерте с POGO. Хонтиверос указала на возможную более глубокую связь между Дутерте и POGO, отметив, что Майкл Янг, бывший советник Дутерте, может быть связан с несколькими компаниями POGO. 

Запрет на POGO

В июле президент Фердинанд Маркос-младший распорядился полностью запретить POGO в стране. Он поручил PAGCOR запретить деятельность всех POGO, как легальных, так и нелегальных, до конца года.

Решение Маркоса последовало после множества громких дел и расследований, связанных с POGO. Деятельность POGO на Филиппинах связывают с преступлениями, такими как торговля людьми, насильственные похищения, убийства, незаконное задержание, похищения ради выкупа, кражи и вымогательство.