Алессио Криссантеми, главный редактор журнала Gioco News, провел дискуссию о текущих изменениях и предстоящих реформах на рынке онлайн-игр в Италии. Мероприятие, организованное GiocoNews.it и IGE, прошло в отеле Excelsior в рамках Недели Мальты. Среди приглашенных экспертов были Стефано Спордони (юрист и основатель Sbordoni & Partners), Барбара Бельтрами (директор Kindred Group по Италии) и Стефано Тино (управляющий директор Betsson Group в Италии).
Динамика рынка и изменения в регулировании
Итальянский рынок азартных игр в последние годы претерпел значительные изменения. Введены строгие запреты на рекламу и новые правила, которые оказали влияние на крупных игроков и усложнили вход на рынок новым компаниям. Правительство Италии разрабатывает реформы, направленные на введение новой системы лицензирования.
Предстоящий тендер, запланированный на начало следующего года, призван сократить количество операторов, отдавая приоритет крупным, стабильным компаниям. Это должно способствовать созданию безопасного и надежного игрового рынка, но, как отметила Барбара Бельтрами, может ограничить доступ для небольших операторов.
Сближение онлайн- и офлайн-рынков
Одна из ключевых тем — интеграция онлайн- и наземных игровых операций. Исторически рынок был разделен, однако пандемия и запрет на рекламу подтолкнули наземных операторов к развитию цифрового сегмента. Это сближение помогает размыть границы между двумя форматами, создавая новые возможности для взаимодействия.
Запрет на рекламу и адаптация рынка
Итальянский запрет на рекламу, несмотря на сложности на начальном этапе, подтолкнул операторов к созданию более креативных и долгосрочных стратегий развития брендов. Стефано Тино отметил, что из-за запрета компании стали больше сосредотачиваться на укреплении бренда, а не на рекламных акциях, что улучшило их репутацию в глазах игроков. Оба эксперта согласились, что эти ограничения, хотя и вызвали трудности, помогли рынку двигаться в сторону более устойчивого и узнаваемого подхода к продвижению.
Для новых операторов выход на итальянский рынок оказался непростой задачей из-за строгих рекламных ограничений, которые мешают заявить о себе.
Хотя некоторые операторы нашли способы работать в рамках этих ограничений, по общему мнению, запрет требует переоценки, объясняет Барбара.
Многие представители индустрии считают, что более сбалансированный подход к регулированию рекламы мог бы принести пользу, когда ответственный брендинг разрешен, но чрезмерное продвижение бонусов ограничено. Предоставление операторам возможности ответственно подходить к рекламе поможет привести отрасль в соответствие с целями защиты клиентов без ущерба для конкурентоспособности рынка.
Защита клиентов и ограничения рынка
Хотя цель итальянского запрета на рекламу – защитить клиентов от потенциально эксплуататорских маркетинговых практик, некоторые представители индустрии сомневаются в его эффективности. Статистические данные свидетельствуют об увеличении трафика на нерегулируемые (dot-com) сайты азартных игр, что говорит о том, что запрет может непреднамеренно подтолкнуть клиентов к нерегулируемым операторам. Стефано Тино заявил: «Если цель заключается в защите клиентов, то нынешний запрет может фактически подорвать ее, подтолкнув клиентов к сайтам без такого же уровня защиты потребителей».
Регулируемые операторы в Италии обязаны предоставлять такие инструменты защиты, как лимиты на депозиты, возможность самоисключения и мониторинг поведения клиентов, что способствует ответственному гемблингу. Однако жесткие ограничения на рекламу мешают операторам донести до игроков информацию об этих мерах. Это усложняет клиентам выбор между безопасными регулируемыми платформами и рискованными нерегулируемыми сайтами.
Необходимость ясности в регулировании
Отсутствие четкости в регуляторных актах давно является проблемой в Италии. Противоречивые указания от регулирующих органов создают путаницу для операторов. Стефано Спордони отметил: «Регуляторы и операторы часто говорят на разных языках, что приводит к задержкам и недоразумениям». Такое несоответствие может быть особенно неприятным для операторов, пытающихся соблюдать правила, которым иногда не хватает конкретики, необходимой для последовательного исполнения».
Очень важен четко определенный и основанный на данных подход к регулированию, а также четкая и последовательная коммуникация между властями и операторами». Операторы утверждают, что правительство должно использовать отраслевые данные для принятия решений, обеспечивая применение ограничений только при наличии конкретных доказательств риска для потребителей.
Инвестиции в условиях меняющегося регулятивного ландшафта
Недавнее введение Указа 41 налагает дополнительные финансовые требования на операторов, что еще больше усложняет ситуацию. От компаний требуются значительные инвестиции в лицензионные сборы без соответствующих возможностей для роста за счет маркетинга. В то время как у известных операторов могут быть ресурсы, чтобы справиться с этими расходами, более мелкие или новые компании могут столкнуться с таким бременем, что затруднит их конкурентоспособность.
Положительным моментом является то, что недавние изменения в правилах позволяют операторам продвигать идеи ответственного подхода к азартным играм, что знаменует собой сдвиг в сторону более сбалансированного подхода. Это может свидетельствовать о готовности правительства разрешить ограниченные маркетинговые возможности при условии, что они будут направлены на ответственное отношение к азартным играм.
Опыт регулирования во Франции
Проблемы итальянского рынка перекликаются с аналогичными регулятивными ограничениями, наблюдаемыми на других европейских рынках, например во Франции. Недавно Франция решила не регулировать деятельность онлайн-казино из-за опасений по поводу чрезмерного налогообложения и операционных ограничений, которые могут препятствовать развитию легального онлайн-гемблинга. Это решение отражает более широкую тенденцию: когда регулирование и налоги воспринимаются как слишком ограничительные, они могут подтолкнуть операторов и потребителей к нерегулируемым рынкам, что в конечном итоге сводит на нет цель регулирования. Французские операторы, не имеющие возможности расширяться в пределах своей страны, все чаще ищут возможности за рубежом.
Проблемы и перспективы
Предстоящий тендер, судя по всему, рассчитан на устоявшихся игроков, а жесткие требования могут отпугнуть новых участников. Барбара Белтрами выразила обеспокоенность отсутствием гибкости в регулировании для поддержки новых компаний и чисто онлайн-операторов, особенно в части рекламы.
«Мы словно ступаем в не совсем понятные воды, а это никогда не бывает хорошо для бизнеса и для компаний, которые имеют долгосрочные планы и хотят добиться успеха», – сказала Белтрами.
Однако и Белтрами, и Тино признали, что, несмотря на потенциальные недостатки, новые рамки могут укрепить стабильность и качество игорной индустрии Италии.
